聚焦“五高”打造市域产教联合体 纵深推进现代职业教育体系建设改革

  重庆认真学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，从始至终坚持把职业教育摆在突出重要位置，将打造市域产教联合体作为贯彻落实党的二十大精神、增强职业教育适应性和吸引力的重要举措，作为贯彻新发展理念、服务新发展格局、支撑区域经济发展和产业转变发展方式与经济转型的重要抓手，作为促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合的重要载体，作为深化现代职业教育体系改革的重要方法。聚焦“五高”打造具有鲜明辨识度的市域产教联合体，纵深推进现代职业教育体系建设改革走深走实。

  ——高站位统筹部署。一是推动重大改革。争取教育部支持将重庆作为现代职业教育体系建设新模式试点省市，市委率先将打造市域产教联合体作为社会民生领域唯一的“牵一发动全身”重大改革项目。二是健全组织机构。组建工作专班，统筹推进全市产教联合体建设工作，研究制定产教联合体建设政策措施，协调解决产教联合体管理运行中的重要问题。市教委成立推进工作组，具体负责有关工作推进。

  ——高标准建设实施。一是明确建设思路。聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系，确定“11335”市域产教联合体建设思路，分层组建国家级、市级、产业园区牵头“三级产教联合体”，获批国家级产教联合体1个，组建市级产教联合体3个、产业园区级产教联合体10个，构建同市场需求相适应、同产业体系相匹配的现代职业教育体系。二是注重协同发力。市教委、市发展改革委、市经济信息委等部门加强沟通协作，建立定期会商研判机制，联合召开部署推动会、阶段调度会、研讨交流会，深入重庆永川区、两江新区、西部科学城重庆高新区、九龙坡区、长寿区等区县，督促指导产教联合体建设推进情况。三是严密组织体系。市级及以上产教联合体由市教委、市经济信息委督促指导建设，由副厅及以上行政领导担任各联合体理事长，并建立联合体运行章程，明确建设目标、主要任务、组织框架、工作保障等要求，不断强化组织建设，夯实工作基础。

  ——高效能实体运行。一是坚持实体化运行。健全产教联合体实体化运行机制，因地制宜、“一区一策”“一体一案”健全以章程为根本、以目标为导向、以评价为手段的制度体系，建立“理事会、秘书处、运营平台”三级组织管理架构，以理事会为最高决策机构、秘书处为日常办事机构、运营平台具体承接业务功能，完善多元协同、共建共管的治理模式，实现组织完备、机制健全、运行高效的实体化运行。二是承接行政化服务。区县政府适度放权、赋权，制定完善“赋权清单”，在产业政策制定、产业高质量发展专项资金管理、人才政策创新、高技能比赛组织、高技能人才鉴定、项目评审认定等方面赋予产教联合体部分政府职能，链接“有为政府”与“有效市场”，推动产教联合体释放最大效能、实现最大价值。西部职教基地产教联合体有效承接师资共建共享、产业人才供给、企业技术服务、学生创新创业、职业技能培训等服务，有效推动联合体内人才、资金、资源等要素共建共享。三是推行数字化治理。融入数字重庆建设全局，搭建人才供需信息服务平台、智慧教育服务平台、终身学习服务平台等数字化平台，破解多元主体之间的信息壁垒，降低信息不对称造成的交易成本，实现更广范围优质教育教学资源共建共享，促进产业需求侧和教育供给侧精准对接。

  ——高质量组织保障。一是加大政策支持。制定“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策、混合所有制办学实施办法，统筹职业教育资金、产业高质量发展资金优先支持产教联合体建设，打造支持市域产教联合体良性发展的政策包，构建系统集成、配套完善的政策保障体系。永川区制定“职教24条激励政策”，九龙坡区出台推进职业教育高质量发展实施意见。二是实施台账管理。实行“一体一案”，建立市级、园区级、企业行业等联合体工作备案台账，细化作战路线图、制定建设时间表，实时跟进成立情况，及时掌握联合体指标建设情况，有效促进联合体建设落实落地。三是落实考核评价。实行一个单位一张“考卷”，一个季度一项“最佳实践”，一个年度一次“公平比拼”，常态化开展工作晾晒比拼，建立科学、全程、长效的评价和监督管理机制，把产教联合体建设运作情况纳入相关区县政府履行教育职责评价考核指标，作为评选职业教育改革成效明显区县重要依据，切实营造有利于产教联合体建设发展的良好生态。

  ——高水平服务发展。一是服务技能人才教育培训。建成市级职业教育专业教学资源库99个、市级在线门，市级一流核心课程（线个市级示范性继续教育基地、4个市级老年大学示范校、31个市级社区教育示范基地、100门市级继续教育网络课程、54个教师企业实践流动站、57个职工培训基地，技能人才培养关键能力不断的提高。二是服务区域经济发展。发挥长安汽车、中铝高端、中电科芯、川维化工等有突出贡献的公司的行业领先、科学技术创新作用，深化产学研用融合，创建1个国家级市域产教联合体、1个国家级产教融合型企业，3个市级市域产教联合体、50个市级产教融合型企业，组建12个行业产教融合共同体，建设60个市级现代学徒制试点项目、40个实训基地项目、40个现场工程师专项培养计划项目、30个校企合作典型生产实践项目、45个现代产业学院，职业教育服务产业转型升级能力有效提升。三是服务国家发展的策略。建强西部陆海新通道职业教育国际合作联盟等5个联盟，建设“一带一路”职业教育发展人文交流研究院、西部陆海新通道职业教育研究院，搭建西部陆海新通道数字教学平台，交流平台不断丰富。遴选推荐6所具有较高国际化水平的职业学校、5个具有国际影响力的职业教育标准、5个具有国际影响力的职业教育装备和10个具有国际影响力的职业教育资源至教育部，职业教育“走出去”能力进一步强化。

  重庆是首个出台地方文件，贯彻落实中办、国办深化现代职业教育体系建设改革意见的省市，获得教育部和其他省市的高度肯定。2023年9月28日，西部职教基地产教联合体立项为国家第一批市域产教联合体。10月27日，《人民日报》第13版整版、中华人民共和国中央人民政府官网专题报道并向全国推广重庆永川区西部职教基地产教联合体建设经验做法。

  重庆认真学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，从始至终坚持把职业教育摆在突出重要位置，将打造市域产教联合体作为贯彻落实党的二十大精神、增强职业教育适应性和吸引力的重要举措，作为贯彻新发展理念、服务新发展格局、支撑区域经济发展和产业转变发展方式与经济转型的重要抓手，作为促进教育链、人才链与产业链、创新链紧密结合的重要载体，作为深化现代职业教育体系改革的重要方法。聚焦“五高”打造具有鲜明辨识度的市域产教联合体，纵深推进现代职业教育体系建设改革走深走实。

  ——高站位统筹部署。一是推动重大改革。争取教育部支持将重庆作为现代职业教育体系建设新模式试点省市，市委率先将打造市域产教联合体作为社会民生领域唯一的“牵一发动全身”重大改革项目。二是健全组织机构。组建工作专班，统筹推进全市产教联合体建设工作，研究制定产教联合体建设政策措施，协调解决产教联合体管理运行中的重要问题。市教委成立推进工作组，具体负责有关工作推进。

  ——高标准建设实施。一是明确建设思路。聚焦重庆“33618”现代制造业集群体系，确定“11335”市域产教联合体建设思路，分层组建国家级、市级、产业园区牵头“三级产教联合体”，获批国家级产教联合体1个，组建市级产教联合体3个、产业园区级产教联合体10个，构建同市场需求相适应、同产业体系相匹配的现代职业教育体系。二是注重协同发力。市教委、市发展改革委、市经济信息委等部门加强沟通协作，建立定期会商研判机制，联合召开部署推动会、阶段调度会、研讨交流会，深入重庆永川区、两江新区、西部科学城重庆高新区、九龙坡区、长寿区等区县，督促指导产教联合体建设推进情况。三是严密组织体系。市级及以上产教联合体由市教委、市经济信息委督促指导建设，由副厅及以上行政领导担任各联合体理事长，并建立联合体运行章程，明确建设目标、主要任务、组织框架、工作保障等要求，不断强化组织建设，夯实工作基础。

  ——高效能实体运行。一是坚持实体化运行。健全产教联合体实体化运行机制，因地制宜、“一区一策”“一体一案”健全以章程为根本、以目标为导向、以评价为手段的制度体系，建立“理事会、秘书处、运营平台”三级组织管理架构，以理事会为最高决策机构、秘书处为日常办事机构、运营平台具体承接业务功能，完善多元协同、共建共管的治理模式，实现组织完备、机制健全、运行高效的实体化运行。二是承接行政化服务。区县政府适度放权、赋权，制定完善“赋权清单”，在产业政策制定、产业高质量发展专项资金管理、人才政策创新、高技能比赛组织、高技能人才鉴定、项目评审认定等方面赋予产教联合体部分政府职能，链接“有为政府”与“有效市场”，推动产教联合体释放最大效能、实现最大价值。西部职教基地产教联合体有效承接师资共建共享、产业人才供给、企业技术服务、学生创新创业、职业技能培训等服务，有效推动联合体内人才、资金、资源等要素共建共享。三是推行数字化治理。融入数字重庆建设全局，搭建人才供需信息服务平台、智慧教育服务平台、终身学习服务平台等数字化平台，破解多元主体之间的信息壁垒，降低信息不对称造成的交易成本，实现更广范围优质教育教学资源共建共享，促进产业需求侧和教育供给侧精准对接。

  ——高质量组织保障。一是加大政策支持。制定“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策、混合所有制办学实施办法，统筹职业教育资金、产业高质量发展资金优先支持产教联合体建设，打造支持市域产教联合体良性发展的政策包，构建系统集成、配套完善的政策保障体系。永川区制定“职教24条激励政策”，九龙坡区出台推进职业教育高质量发展实施意见。二是实施台账管理。实行“一体一案”，建立市级、园区级、企业行业等联合体工作备案台账，细化作战路线图、制定建设时间表，实时跟进成立情况，及时掌握联合体指标建设情况，有效促进联合体建设落实落地。三是落实考核评价。实行一个单位一张“考卷”，一个季度一项“最佳实践”，一个年度一次“公平比拼”，常态化开展工作晾晒比拼，建立科学、全程、长效的评价和监督管理机制，把产教联合体建设运作情况纳入相关区县政府履行教育职责评价考核指标，作为评选职业教育改革成效明显区县重要依据，切实营造有利于产教联合体建设发展的良好生态。

  ——高水平服务发展。一是服务技能人才教育培训。建成市级职业教育专业教学资源库99个、市级在线门，市级一流核心课程（线个市级示范性继续教育基地、4个市级老年大学示范校、31个市级社区教育示范基地、100门市级继续教育网络课程、54个教师企业实践流动站、57个职工培训基地，技能人才培养关键能力不断的提高。二是服务区域经济发展。发挥长安汽车、中铝高端、中电科芯、川维化工等有突出贡献的公司的行业领先、科学技术创新作用，深化产学研用融合，创建1个国家级市域产教联合体、1个国家级产教融合型企业，3个市级市域产教联合体、50个市级产教融合型企业，组建12个行业产教融合共同体，建设60个市级现代学徒制试点项目、40个实训基地项目、40个现场工程师专项培养计划项目、30个校企合作典型生产实践项目、45个现代产业学院，职业教育服务产业转型升级能力有效提升。三是服务国家发展的策略。建强西部陆海新通道职业教育国际合作联盟等5个联盟，建设“一带一路”职业教育发展人文交流研究院、西部陆海新通道职业教育研究院，搭建西部陆海新通道数字教学平台，交流平台不断丰富。遴选推荐6所具有较高国际化水平的职业学校、5个具有国际影响力的职业教育标准、5个具有国际影响力的职业教育装备和10个具有国际影响力的职业教育资源至教育部，职业教育“走出去”能力进一步强化。

  重庆是首个出台地方文件，贯彻落实中办、国办深化现代职业教育体系建设改革意见的省市，获得教育部和其他省市的高度肯定。2023年9月28日，西部职教基地产教联合体立项为国家第一批市域产教联合体。10月27日，《人民日报》第13版整版、中华人民共和国中央人民政府官网专题报道并向全国推广重庆永川区西部职教基地产教联合体建设经验做法。

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